長(zhǎng)沙市城市戶外廣告管理?xiàng)l例
長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)
[1998-11-28]
(1998年10月27日長(zhǎng)沙市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過1998年11月28日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美化城市市容，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)的城市從事戶外廣告活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。
第三條 本條例所稱戶外廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過下列媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者提供的服務(wù)的商業(yè)廣告：
(一)利用公共或者自有的場(chǎng)地、空間、建筑物設(shè)置、懸掛的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、立體造形物、條幅等廣告；
(二)利用交通工具設(shè)置、繪制、張貼的廣告；
(三)以其他形式在戶外設(shè)置、繪制、懸掛、張貼的廣告。
第四條 發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)廣告法》規(guī)定的準(zhǔn)則，內(nèi)容真實(shí)、合法、文明，不得損害國(guó)家、民族尊嚴(yán)，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
第五條 市人民政府工商行政管理部門是本市戶外廣告的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，縣(市)人民政府工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告的監(jiān)督管理。
第二章 規(guī)劃設(shè)置第六條 戶外廣告的設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，由市、縣(市)人民政府組織廣告監(jiān)督管理、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、公安等部門制定，工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第七條 利用市政公用設(shè)施、公共場(chǎng)地設(shè)置戶外廣告，實(shí)行有償使用、公開拍賣制度。具體辦法由市人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定。
第八條 戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)戶外廣告的形式與街景協(xié)調(diào)，畫面美觀整潔，有配光裝置的保持燈光明亮；
(二)戶外廣告的文字、語言規(guī)范，計(jì)量單位符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；
(三)戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)、制作和安裝，符合安全要求和相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
(四)設(shè)置在市區(qū)車行道上方的戶外廣告，其設(shè)施底部距離地面高度不得低于4.5米；設(shè)置在人行道上方的戶外廣告其底部距離地面高度不得低于2.8米；設(shè)置在建筑物墻面的戶外廣告，其外端距離墻壁不得超出1.5米。
第九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
(三)妨礙生產(chǎn)或者市民生活，損害市容市貌或者園林綠化的；
(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝點(diǎn)的建筑控制地帶；
(五)縣級(jí)以上人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。
第十條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)由發(fā)布者檢查、維修、保養(yǎng)，保持整潔、美觀、安全。
第十一條 公共廣告張貼欄由工商行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃設(shè)置。
第三章 申請(qǐng)登記第十二條 設(shè)置、發(fā)布戶外廣告的，必須向工商行政管理部門申請(qǐng)登記。未經(jīng)登記，不得設(shè)置、發(fā)布。
第十三條 申請(qǐng)辦理戶外廣告登記，應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、合法、有效的下列證明文件：
(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者廣告經(jīng)營(yíng)許可證；
(二)確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性及商品質(zhì)量檢驗(yàn)的證明文件；
(三)廣告合同、廣告設(shè)計(jì)樣稿、戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、施工圖紙；
(四)經(jīng)拍賣取得的使用權(quán)證明或者自有產(chǎn)權(quán)證明、場(chǎng)地和設(shè)施使用協(xié)議。
戶外廣告設(shè)置地點(diǎn)，依照法律、法規(guī)需要經(jīng)有關(guān)管理部門審查的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)管理部門出具的審查文件。
發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、煙草等商品的戶外廣告和法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門進(jìn)行審查的其他戶外廣告，必須在登記時(shí)提供對(duì)廣告內(nèi)容的審查文件。
沒有提交規(guī)定的證明文件的，工商行政管理部門不得辦理登記。
第十四條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理戶外廣告登記申請(qǐng)之日起七日內(nèi)作出決定，經(jīng)審查符合規(guī)定的，核發(fā)《戶外廣告登記證》；對(duì)不符合規(guī)定的，書面答復(fù)申請(qǐng)人并退回有關(guān)文件、資料。
工商行政管理部門在戶外廣告登記管理中應(yīng)當(dāng)保守商業(yè)秘密。
第十五條 經(jīng)登記發(fā)布的戶外廣告，應(yīng)標(biāo)明批準(zhǔn)登記證號(hào)和發(fā)布者名稱。
第十六條 各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)需設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 戶外廣告必須按批準(zhǔn)登記的內(nèi)容、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間發(fā)布。
第十八條 戶外廣告登記后，必須在九十日內(nèi)發(fā)布。逾期未發(fā)布的，由原登記機(jī)關(guān)予以注銷。
第十九條 經(jīng)登記發(fā)布的戶外廣告在期滿后的十日內(nèi)，臨時(shí)性戶外廣告在期滿后的三日內(nèi)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)自行拆除。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施閑置時(shí)間不得超過三十日。
第二十條 已經(jīng)登記發(fā)布的戶外廣告，需要延長(zhǎng)時(shí)間或者變更其他登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。
第二十一條 對(duì)有效期內(nèi)的戶外廣告，任何單位和個(gè)人不得擅自占用、遮蓋、損壞、遷移、拆除；因城市建設(shè)需要拆除的，征用者應(yīng)當(dāng)事先征得工商行政管理部門的同意，并通知廣告發(fā)布者辦理注銷手續(xù)。征用者應(yīng)當(dāng)給予廣告發(fā)布者適當(dāng)補(bǔ)償。
第二十二條 張貼戶外廣告，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，張貼在指定的公共廣告張貼欄內(nèi)，不得在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書寫。
第二十三條 在戶外廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
任何部門不得濫用行政權(quán)力使廣告經(jīng)營(yíng)者壟斷或者變相壟斷戶外廣告經(jīng)營(yíng)，限制和排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)。
第二十四條 戶外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)市者應(yīng)當(dāng)接受工商行政管理部門及政府有關(guān)管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得弄虛作假，逃避或者拒絕檢查。
第五章 法律責(zé)任第二十五條 違反本條例規(guī)定，利用戶外廣告對(duì)商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由工商行政管理部門責(zé)令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 違反本條例第八條第(一)、(三)、(四)項(xiàng)和第十、十二、十五、十六、十七、十九、二十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，強(qiáng)制拆除、清除或者整修，費(fèi)用由發(fā)布者承擔(dān)。
違反第十二、十六條規(guī)定的，沒收廣告費(fèi)用，可以并處五千元以下罰款；違反第十七條規(guī)定擅自改變發(fā)布地點(diǎn)和違反第二十二條規(guī)定的，可以處三千元以下罰款。
第二十七條 違反本條例第十三條規(guī)定，提供虛假證明文件的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第二十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令責(zé)任人停止侵害，恢復(fù)原狀，并依法賠償損失。
第二十九條 在戶外廣告活動(dòng)中違反其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第三十條 由于戶外廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者或者其他單位和個(gè)人的過錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告專用設(shè)施倒塌、墜落、起火造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)任人依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 工商行政管理部門及戶外廣告審查機(jī)關(guān)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，因違法審查、登記致使戶外廣告被拆除，造成經(jīng)濟(jì)損失的，工商行政管理部門及有關(guān)審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第六章 附 則
第三十二條 本條例所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務(wù)，自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。
本條例所稱廣告經(jīng)營(yíng)者，是指受委托提供廣告設(shè)計(jì)、制作、代理服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人。
本條例所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。
第三十三條 戶外公益廣告按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理，不適用本條例。
第三十四條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后，由長(zhǎng)沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。